FRENTE A UNA NUEVA CRISIS TERMINAL, REFUNDAR LA PATRIA
El presente documento es un aporte al debate de la Argentina actual. A partir de una caracterización del presente que describe la catástrofe consumada de un modelo que excluye a las grandes mayorías y pone en riesgo el futuro de la Patria, proponemos un conjunto de iniciativas para salir de la crisis y revertir el daño causado por el neoliberalismo, convencidos que una política con eje en el pueblo es la herramienta para construir una sociedad más justa, libre y soberana.1. LA SITUACIí“N: CRISIS
La única verdad es la realidad. Se corrió el velo del marketing y se rompió el cerco mediático. En Argentina hay una crisis terminal. Mauricio Macri y la alianza Cambiemos han llevado al país a la quiebra, rompiendo en sólo dos años y medio todos los récords conocidos en materia de ajuste, endeudamiento, despidos, tarifazos e inflación. Los neoliberales construyeron un triunfo electoral basado en promesas, pero las promesas se revelaron como estafas y las estafas se revelan hoy como desastres. Macri provocó un descalabro inédito que sólo benefició a ciertos sectores concentrados de la economía y puso al país ante una situación límite. El ciclo inaugurado con el acuerdo y pago a los fondos buitre inició la última etapa del saqueo con el retorno al FMI. En los meses por venir veremos un cuadro agravado de dolarización, contracción de la economía, mayor dependencia externa, pérdida de autonomía y soberanía sobre el patrimonio nacional. La recesión ya golpea a los argentinos con fuerza. Todos los sectores políticos, fuerzas productivas y el conjunto de la sociedad reconocen la insustentabilidad objetiva del modelo económico. La realidad de las grandes mayorías y en especial de los sectores humildes resulta agobiante. Esto se evidencia en el empeoramiento de todos los indicadores sociales. El neoliberalismo macrista llegó a destiempo. El mundo giró para otro lado y frente a la consolidación del proteccionismo en un mundo multipolar, subordinarse sin condiciones a los Estados Unidos y practicar el fundamentalismo de la apertura comercial cuando todos los países cuidan sus economías es reflejo de un liberalismo anacrónico. Del mismo modo, abandonar la perspectiva de la integración regional para negociar aislados en medio de la guerra comercial entre las grandes potencias equivale a hipotecar nuestro futuro. En el contexto de crisis, repugna a la inteligencia ver rasgarse las vestiduras a aquellos sectores del poder mediático hegemónico que pusieron a este presidente en la Casa Rosada, a sabiendas de su incapacidad manifiesta y que, favorecido por la mega concentración de voces que silencia opiniones críticas y destruye el sistema de medios públicos, lo blindaron durante más de dos años hasta llegar a la gravísima situación que atraviesa el conjunto de nuestro pueblo.2. LAS SALIDAS POLíTICAS DEL PODER ECONí“MICO
Ante la crisis, el Gobierno parece decidido a mantener el rumbo hacia el abismo. Macri defiende a rajatabla la fórmula neoliberal de prevalencia financiera. Por otro lado, hay un sector del poder económico que se va alejando del Gobierno y sueña con construir un escenario electoral de “transiciónˮ donde las alternativas planteen cambios, pero no discutan lo importante, es decir, una relación entre el Capital y el Trabajo que sustente un esquema distributivo para construir una sociedad más justa. Ambas posiciones comparten otro ítem básico: el discurso de la “corrupciónˮ como estratagema para expulsar del tablero político a la fuerza opositora mayoritaria, encabezada por Cristina Fernández de Kirchner. La facilidad con que el significante “corrupciónˮ se hizo del centro de la agenda del neoliberalismo en la región muestra que se trata de una táctica de primer orden para los poderes concentrados, que queda muy lejos del combate real a la corrupción entendida como proceso que vicia el alma y el cuerpo social, destruyendo la persona humana. Es preciso combatir la corrupción desde una práctica solidaria, donde el amor venza al odio, la solidaridad a los intereses mezquinos y donde la política respete y cumpla el mandato popular. Con la “corrupciónˮ instalaron un escenario de proscripción de Lula, la persecución de Cristina, la deshumanización de la militancia peronista y el encarcelamiento de dirigentes políticos con representación. Se trata de una estrategia en la que confluyen sectores del poder político y económico, un sector del poder judicial y los grupos concentrados de la comunicación con el propósito de eliminar del sistema representativo a la primera minoría electoral nacional, como hito de disciplinamiento de la política al programa de las corporaciones. Si en términos económicos Argentina vive una crisis, en términos políticos el escenario es de pre-proscripción, que, siguiendo el modelo regional vigente en Brasil y Ecuador, busca dejar sin expresión electoral al campo popular, ejecutando maniobras que pendulan entre lo muy irregular y lo francamente ilegal, poniendo en suspenso las garantías constitucionales cuando entorpecen el objetivo primario de la persecución. Este escenario, es el único sostén político del Gobierno y su discurso de que “no hay alternativaˮ. De hecho, cuando Macri dice que no hay otro camino posible, se refiere a que la alternativa (Cristina) debería estar presa. Pero este escenario también alienta el movimiento de la hipótesis de “transición sin los dos demoniosˮ que hoy parece estimular a ciertos sectores del capital concentrado y a sus voceros mediáticos. En breve, se trata de instalar que el 2019 debe prescindir tanto de los “corruptosˮ (kirchneristas) como de los “inútilesˮ (macristas). Una avenida del medio con proscripción. La avenida de Clarín.3. LA SALIDA POLíTICA DEL PUEBLO
Cualquier salida donde la principal fuerza opositora esté fuera de juego es un absurdo antidemocrático. La alternativa nacional y popular a la crisis macrista es la única que coincide con el sostenimiento de la democracia y el Estado de Derecho. Y esta alternativa es necesariamente refundacional. El carácter refundacional se impone por la coyuntura. El neoliberalismo arrasa. No se puede continuar ninguna de sus políticas. Refundación significa, en principio, revertir a toda velocidad la política neoliberal en todos los planos, sean económicos, políticos, sociales y culturales. Mantener el rumbo del abismo o diseñar transiciones de laboratorio sólo agrava la crisis e incluso la eterniza. La única salida auténtica es con una política de carácter nacional, popular, democrática, feminista y de perspectiva latinoamericana. Pero debe quedar expresamente claro, como lo muestra nuestra historia, que tal camino sólo termina siendo viable si el pueblo ocupa el centro de la escena, en tanto artífice y destinatario de las políticas que se lleven adelante. No hay otro camino para superar el círculo vicioso de endeudamiento, ajuste y empobrecimiento que propone el neoliberalismo. Ante una crisis terminal, hay dos tipos de consensos que construir. El primero se enfoca en el presente: acordar medidas urgentes que corrijan este camino para menguar las consecuencias de esta política irracional e insensible que padecen las grandes mayorías. El segundo se da en paralelo y apunta al futuro: iniciar el debate hacia una nueva institucionalidad, una nueva constitución para una nueva Argentina, basada en una revalorización de la participación popular y de la acción política como instrumentos que tiene la sociedad para realizarse a sí misma. Nosotros proponemos la salida por la vía del modelo nacional y popular, un modelo justicialista anclado en las experiencias de la acción de gobierno del General Perón, Eva Perón, Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner, que promueva la inclusión y el buen vivir en base al protagonismo de los trabajadores y sus sindicatos, el empresariado nacional, las fuerzas y organizaciones políticas populares y el conjunto de la ciudadanía organizada. Se trata de una construcción que debemos llevar adelante en todos los ámbitos y con todos los sectores de la sociedad, respetando sus distintos grados de organización y representatividad, pero asumiendo que la suma de cada uno aporta al conjunto y lo moviliza para la defensa de los derechos del pueblo. Ante un gobierno que nos retrotrajo a viejas disputas entre unitarios y federales, centralizando política y económicamente el país, reafirmamos un federalismo donde las provincias no se conviertan en zona de sacrificios. El macrismo exige a las provincias un pacto fiscal que busca desfinanciar sus arcas y reclaman, desde su soberbia, austeridad y responsabilidad. Las provincias están de pie y el federalismo resiste en la búsqueda por superar las asimetrías centralistas que propone el gobierno. Nuestro imaginario se reconoce en todas las luchas emancipatorias de nuestro pueblo, y se proyecta hacia el futuro, aprovechando la fortaleza de la dimensión generacional de nuestra fuerza, para avanzar en la construcción de un nuevo eslabón de la actualización doctrinaria del peronismo. Reivindicamos la política como única herramienta del pueblo para defender sus intereses. Y reivindicamos los valores y la práctica de la militancia, como una forma de vida al servicio de los demás, solidaria y verdadera, precisamente lo contrario del modelo económico corrupto que no puede decir la verdad porque sus intereses son inconfesables. La militancia es incorruptible, porque no transa y no afloja. A estas alturas, algo es evidente: los poderes económicos no perseguirían ni estigmatizarían a la militancia si pudieran comprarla, es decir, corromperla. Como no pueden, la quieren destruir. Pero el peronismo y el campo nacional y popular tienen una historia forjada al calor de la militancia, la resistencia, la reconstrucción y la refundación. Esa historia será siempre nuestra guía. En suma, sólo un frente patriótico de carácter multisectorial puede aglutinar el descontento frente a la política macrista y ofrecer una salida propositiva que ponga el acento en lo programático y lo metodológico. Tales lineamientos deben ser rubricados por nombres propios que garanticen su ejecución. Ese es el camino que debemos recorrer en el marco de los diversos espacios que se han ido desarrollando en el último tiempo, poniendo el interés de la Patria por encima de todo interés sectorial o personal.4. MEDIDAS ANTE LA CRISIS
Para superar la crisis neoliberal que puso en peligro a la Patria, proponemos una política nacional y popular basada en los siguientes puntos de emergencia:
AUMENTO DE LOS INGRESOS DE LAS GRANDES MAYORíAS: Incrementar los ingresos de las grandes mayorías para mitigar la emergencia social y activar la economía. Promover la reapertura de paritarias completamente libres y sin techo que permitan la recuperación del salario real por sector. Generar un aumento de emergencia para las jubilaciones, asignaciones familiares, asignación universal por hijo, Progresar, pensiones y demás prestaciones sociales. Impulsar un régimen de Protección a los deudores hipotecarios (UVA, UVI, etc.). Impulsar la sanción de la ley de regulación de alquileres.
POLíTICA FISCAL: Impulsar una Política Fiscal expansiva. Recuperar Programas Sociales y de los Planes de Inversión en partidas como salud, educación, vivienda, ciencia y tecnología. Crear el Fondo de Emergencia Alimentaria y Farmacológica. Modificar el régimen de retenciones móviles que aplicó el gobierno por uno que grave más a los productos de menor valor agregado y que sostenga la tasa ante devaluaciones o aumentos de los precios. Establecer la devolución directa de retenciones a los pequeños productores. Establecer un gravamen impositivo a la renta financiera, a la compra de divisas y a los patrimonios blanqueados a través de Bienes Personales. Reponer el Fondo Solidario Federal que permita mayor financiamiento de provincias y municipios.
DESENDEUDAMIENTO: Detener el endeudamiento y reestructurar la deuda externa. Denunciar y renegociar el acuerdo con el FMI, suspender los desembolsos pendientes, redeterminar un plan de pago de la deuda ingresada y cesación de las metas del memorándum. Promover una política de desendeudamiento coordinada con los países periféricos, revitalizando la propuesta del G77 + China en la ONU sobre los principios básicos de reestructuración de deudas soberanas y regulación de los fondos buitre.
REGULACIí“N DEL MERCADO CAMBIARIO: Regular y estabilizar el mercado cambiario y la cuenta de capital de la Balanza de Pagos. Establecer un esquema de administración cambiaria y administración del comercio para asegurar el empleo de las divisas para propósitos de la estrategia de crecimiento económico con inclusión. Retomar una política de protección al mercado interno para detener la avalancha importadora y retomar la liquidación de divisas por exportación al plazo de 90 días.
SOSTENIMIENTO DEL EMPLEO: Desplegar los mecanismos jurídicos y de incentivos económicos de protección del empleo restableciendo la legislación anti despidos votada en el Congreso y vetada por el Ejecutivo. Reincorporar a todos los despedidos del sector público. Garantizar la continuidad del Monotributo Social Agropecuario. Fortalecer e institucionalizar las políticas de la Economía Social. Implementar la perspectiva de discapacidad en los mecanismos jurídicos e incentivos económicos para asegurar la protección del empleo de las personas con discapacidad en el marco de una política de visibilidad y cumplimiento efectivo de sus derechos. Restablecer el rango de Ministerio a la actual Secretaría de Trabajo.
POLíTICA INDUSTRIAL Y PyMEs: Reponer el financiamiento a PyMEs para atender el capital de trabajo y planes de inversión. Suspender los embargos de la AFIP sobre PyMEs. Diseñar una moratoria para deudas impositivas. Modificar la Ley de “Compre Nacionalˮ, mejorando los parámetros actuales de preferencias en la compra.
POLíTICA TARIFARIA: Restablecer un cuadro tarifario justo y razonable, desdolarizando el costo mayorista de la energía y segmentando el cuadro tarifario diferenciando el consumo residencial, industrial y comercial según el poder adquisitivo. Retrotraer las tarifas a niveles de 2016 y las tarifas residenciales ajustables por Coeficiente de Variación Salarial (CVS) e índice de actualización del ingreso de los pasivos. Garantizar la participación accionaria del Estado en las empresas prestatarias de servicios públicos y el control efectivo de los usuarios de la prestación del servicio, así como de los planes de inversión comprometidos. Tarifa Social para personas con condición de electrodependiente por razones de salud.
POLíTICA DE SEGURIDAD DEMOCRíTICA Y DERECHOS HUMANOS: Descriminalizar la protesta social. Reinstaurar los protocolos de no represión instaurados por Néstor Kirchner en 2003, basados en la mediación y el diálogo. Profundizar los mecanismos de prevención y combate a la violencia institucional. Elaborar una nueva "Ley Orgánica de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad del Estado Nacional", como paso imprescindible para actualizar el marco normativo del Sistema de Seguridad Pública. Elaborar una ley-convenio de coordinación de las Fuerzas de Seguridad Federales con las Provinciales para un efectivo combate contra el delito. Profundizar las políticas de Memoria, Verdad y Justicia haciendo eje en la investigación de las complicidades civiles y económicas durante la última dictadura militar. Poner en funcionamiento la Comisión bicameral investigadora de delitos económicos en dictadura del Congreso Nacional y creación de Comisión Bicameral de Seguimiento de los Juicios de Lesa Humanidad. Impulsar el digesto único en materia de Derechos Humanos para consolidar la legislación en la materia.
FORTALECIMIENTO DE LAS ECONOMíAS REGIONALES: Supervisar el proceso de formación de precios en las cadenas de valor para impedir los abusos sobre los pequeños productores. Establecer precios mínimos para los distintos productos de las economías regionales. Garantizar que un 30% de los productos de los supermercados sean de las economías regionales y cooperativas.
POLíTICA EDUCATIVA: Declarar la emergencia en el ámbito educativo y establecer un presupuesto extraordinario para garantizar la educación obligatoria en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Impulsar en todas las jurisdicciones leyes de educación técnica-profesional que vinculen estratégicamente la educación y el sector productivo (estatal y privado). Recuperar la Paritaria Nacional Docente con el objetivo de generar una recomposición real de los ingresos de los docentes en todo el país. Promover paritarias para los trabajadores universitarios, docentes y no docentes. Generar mecanismos de inversión en infraestructuras críticas para los establecimientos educativos. Efectivizar las transferencias de recursos a las Universidades Nacionales establecidas en la Ley de Presupuesto 2018. Destinar partidas extraordinarias que refuercen el presupuesto universitario en virtud de la inflación no contemplada en la Ley de Presupuesto 2018. Establecer una "Canasta Educativa" compuesta por bienes como biromes, lápices, cuadernos, entre otros, con precios cuidados para poder garantizar su consumo masivo. Promover los espacios de construcción democrática de la política educativa territorial como herramientas imprescindibles para el fortalecimiento de las escuelas como espacio de todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos. Crear un Programa Nacional de Becas para estudiantes secundarios, universitarios y terciarios para garantizar el acceso, permanencia y graduación en la trayectoria educativa. Conformar un Fondo Federal para recuperar el financiamiento de obras de infraestructura universitaria que se encuentran paralizadas. Impulsar la perspectiva de la discapacidad en la educación en todos sus niveles, programas y modalidades en el marco de una política de derechos humanos de las personas con discapacidad, que asegure la accesibilidad académica, física y comunicacional, desarrolle los procesos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica que mejoren su calidad de vida. Reestablecer el rango de Ministerio al área de Ciencia y Tecnología.E
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
POLíTICA DE SALUD: Restablecer el rango y reconstruir el Ministerio de Salud de la Nación. Conformar un Consejo Federal de Salud (CoFeSa) de monitoreo y gestión permanente de las realidades de cada una de las provincias, impulsando un trabajo de redes que articulen políticas públicas de atención para la detección temprana, tratamiento y rehabilitación. Fortalecer los laboratorios de producción pública de medicamentos, para garantizar el abastecimiento de medicamentos esenciales e insumos a precios justos. Fortalecer la presencia de equipos territoriales. Garantizar el abastecimiento y distribución de todas las vacunas del calendario de inmunizaciones y fortalecer la capacitación, monitoreo, vigilancia y campañas de difusión en torno al control de brote de enfermedades como sarampión, que resurgió en nuestro país luego de casi una década. Reestablecer el abastecimiento de la lista completa de medicamentos esenciales de la Organización Mundial de la Salud al primer nivel de atención, reducida tras el ajuste en el REMEDIAR. Crear de un Fondo de Fortalecimiento del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable. Garantizar la cobertura de medicamentos por parte del PAMI para jubilados, reducidas en los últimos dos años, y la cobertura de medicamentos antirretrovirales para VIH-SIDA en riesgo por el recorte presupuestario. Impulsar un programa nacional que comprenda prestaciones de salud y ayudas técnicas para personas con discapacidad, incluyendo la articulación con el INTI para el diseño, desarrollo e innovación de tecnología. Garantizar el presupuesto de hospitales de alta complejidad como Garrahan, El Cruce, Posadas e insistir con la apertura y puesta en funcionamiento de los Hospitales de Cuenca Alta Matanza-Riachuelo (Cañuelas), Néstor Kirchner (G. Laferrere - La Matanza) y René Favaloro (R. Castillo ˮ“ La Matanza) y Bicentenario (Ituzaingó).
ADMINISTRACIí“N DE JUSTICIA: Restituir el Estado de Derecho en todos sus niveles. Retomar la senda de la democratización de la justicia para garantizar la independencia del Poder Judicial de los poderes económicos y políticos. Poner fin al “fórum shoppingˮ que direcciona las causas contra opositores hacia jueces cercanos al Ejecutivo. Detener la intromisión de la política macrista en la Justicia, ya sea mediante la creación de tribunales ad hoc para el juzgamiento de opositores, la remoción de magistrados que fallan contra el Ejecutivo, el sector social que representan o el traslado de fiscales que investigan al gobierno. Detener la utilización extorsiva de la figura del “arrepentidoˮ y toda otra violación a las garantías de debido proceso.
SEGURIDAD SOCIAL PARA LA INCLUSIí“N: Recomponer la pérdida de poder adquisitivo de las jubilaciones y de todas las prestaciones de la seguridad social a través de un aumento de emergencia. Derogar la inconstitucional Ley de Reforma Previsional N ° 27.426. Restituir la moratoria previsional y establecer un plus por asignación para familias monoparentales. Proteger la integridad del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la ANSES prohibiendo la venta de sus activos sin previa autorización del Congreso de la Nación. Recuperar los fines del FGS vinculados a la inversión social y creación de empleo genuino, y prohibir su utilización para la timba financiera. Restablecer la totalidad de las pensiones por discapacidad dadas de baja. Restituir las contribuciones patronales que sustentan y financian el sistema previsional. Garantizar la continuidad de los regímenes especiales ante la amenaza de su eliminación.
ˮ‹POLíTICA PARA LA IGUALDAD DE Gí‰NEROS, DIVERSIDADES SEXUALES Y DISIDENCIAS: Facilitar el acceso a la justicia y el patrocinio jurídico gratuito. Fortalecer programas de atención y acompañamiento en casos de violencia de género, violencia institucional por cuestiones de género o discriminación. Legalizar el aborto e implementar la ESI. Garantizar una política de acceso a la salud con perspectiva de género. Establecer la moratoria jubilatoria que reconozca el trabajo doméstico no remunerado y devuelva el derecho a la jubilación a las amas de casa. Establecer un plan nacional de cuidados que permita disminuir el techo de cristal y brinde a las mujeres más oportunidades: jardines maternales en los barrios, lugares de cuidado en ámbitos de trabajo, y un sistema de cuidado para adultos mayores que también incluya las diversidades sexuales. Elevar a rango ministerial el Instituto Nacional de las Mujeres para aumentar su presupuesto y mejorar todos los programas. Impulsar el cupo laboral trans. Impulsar una ley de protección laboral para personas de las diversidades sexuales y disidencias. Promover una nueva ley antidiscriminatoria. Impulsar la paridad en las listas electorales en los niveles nacional, provincial y municipal. Mejorar las estadísticas que nos permitan tener indicadores con perspectiva de género y de diversidades sexuales. Reconocer y medir el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales para saber cuál es el aporte de ese trabajo que recae en las mujeres al PBI.
POLíTICA EXTERIOR SOBERANA Y DEFENSA NACIONAL: Expulsar de manera inmediata a los soldados norteamericanos que se hallen en el país o en las fronteras instalados en bases militares. Retomar los reclamos por la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes. Refundar el MERCOSUR, impulsando la reincorporación de Venezuela y la entrada al organismo de Bolivia como miembro pleno y revitalizar la UNASUR como espacio de articulación política de los países de la región. Derogar el decreto 70/2017 que modifica la Ley Nacional de Migraciones, violando el espíritu de la política migratoria. Respetar el consenso fundacional de la democracia en relación a la distinción de la Seguridad Interior y la Defensa Nacional, relativa al rol de las Fuerzas Armadas.
POLíTICA DE TIERRAS, RECURSOS NATURALES Y PUEBLOS ORIGINARIOS: Detener de inmediato la represión sobre los pueblos originarios. Impedir la venta de tierras restableciendo las competencias de la Ley N ° 26.737 que las normaba como bien social y limitaba la compra extranjera. Establecer un marco normativo que proteja los recursos naturales no renovables, tales como los hidrocarburos, la riqueza minera, la tierra, el agua y la riqueza ictícola.
